LA OTRA CARA DEL AJUSTE: MENOS DEVOLUCIONES Y MÁS PRESIÓN SOBRE LAS EXPORTACIONES
PyMEs y sectores exportadores comienzan a sentir el impacto del recorte en reintegros y devolución de IVA, en un contexto de dólar planchado y creciente apertura importadora.
Mientras el Gobierno nacional profundiza un esquema de apertura y flexibilización para las importaciones, gran parte del sector exportador argentino comienza a advertir una creciente pérdida de competitividad derivada no solamente del atraso cambiario, sino también del recorte y demora en los mecanismos de devolución impositiva vinculados al comercio exterior.
En los últimos meses, distintas estimaciones privadas reflejaron una caída significativa en las devoluciones de impuestos a exportadores, especialmente en conceptos vinculados a devolución de IVA exportador, reintegros a la exportación y mecanismos asociados a recuperación de impuestos internos.
En comercio internacional existe un principio básico: los países no deberían exportar impuestos.
Es decir, los productos destinados al exterior no deberían cargar con tributos internos que terminen encareciendo artificialmente el precio FOB argentino frente a competidores internacionales.
Los mecanismos de reintegros y devolución de IVA existen justamente para compensar parcialmente esa carga tributaria y evitar que Argentina exporte impuestos.
Actualmente, el ajuste no solamente pasa por menores montos relativos de reintegros, sino también por demoras en recupero de IVA exportador, pérdida de poder compensatorio frente a inflación y mayor costo financiero para las empresas.
Por ejemplo, una empresa que exporta USD 1 millón anual y que históricamente recuperaba reintegros del 3% al 7% según producto, podía obtener un recupero equivalente a USD 30.000 a USD 70.000 anuales solamente en concepto de reintegros.
Cómo funciona el IVA y los reintegros en una exportación
En Argentina, las exportaciones se documentan mediante factura tipo E, donde el exportador no puede discriminar ni trasladar IVA al comprador internacional, tal como sí ocurre en una operación doméstica dentro del mercado interno.
Sin embargo, durante todo el proceso productivo, la empresa exportadora sí paga IVA en compra de insumos, servicios, energía, logística, packaging, transporte y múltiples costos vinculados a la producción exportable.
Ese IVA abonado queda acumulado como crédito fiscal a favor de la empresa exportadora, generando posteriormente el derecho a solicitar su recupero ante el Estado mediante el mecanismo de devolución de IVA exportador.
Por otra parte, los reintegros a la exportación constituyen un mecanismo adicional mediante el cual el Estado devuelve un porcentaje del valor FOB exportado, buscando compensar parcialmente impuestos internos y costos indirectos acumulados durante el proceso productivo.
El porcentaje de reintegro varía según el producto y posición arancelaria, pudiendo ubicarse aproximadamente entre 3% y 7% para numerosos productos industriales y agroindustriales.
Por ejemplo, una PyME que exporta USD 1 millón anual con un reintegro promedio del 5%, podría recuperar aproximadamente USD 50.000 anuales solamente en concepto de reintegros de exportación.
El escenario se vuelve todavía más complejo en un contexto de tipo de cambio apreciado o planchado, donde gran parte de los sectores exportadores advierte un deterioro creciente en los márgenes.
En este contexto, el debate ya no pasa únicamente por las retenciones o el tipo de cambio. La discusión comienza a centrarse cada vez más en el denominado costo argentino.
No alcanza con reducir retenciones o abrir mercados si simultáneamente las empresas continúan exportando impuestos internos, costos financieros y pérdida de competitividad cambiaria.
Lisandro Mogliati es Licenciado en Negocios Internacionales y especialista en comercio exterior, internacionalización de empresas y agroindustria.
